Пожарная безопасность

Видеоматериалы:

Учебный фильм – Пожарно-технический минимум (пажароопасные работы)”
Учебный фильм – “Первичные средства пожаротушения”

Тема 1. « Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности»

Нормативно-правовая литература:

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Закон Самарской области от 11.10.2005 г. № 177-ГД «О пожарной безопасности».
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390.
НПБ 151-2000. «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»
НПБ 152-2000. «Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний».
НПБ 160-97. «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»
СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» М., 2009г.
СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» М., 2012г.
СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» М., 2009г.
СП 4.13130.2009 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» М., 2009г.
СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» М., 2009г.
СП 6.13130.2009 «Электрооборудование» М., 2009г.
СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» М., 2009г.
СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения» М., 2009г.
СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» М., 2009.
СП 10.13130.2009 «Внутренний противопожарный водопровод» М., 2009г.
СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны» М., 2009г.
СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» М., 2009г.
Приказ №645 от 12.12.2007г. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
РД 009-01-96 «Система руководящих документов по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания». 3
РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт».
В.Г.Бубнов, Н.В.Бубнова «Атлас добровольного спасателя. Первая медицинская помощь на месте происшествия» М., Астрель, 2008.
В.Г.Бубнов, Н.В.Бубнова «Доврачебная помощь в чрезвычайных ситуациях». М., НЦ ЭНАС. 2000.
А.П. Карпов «Огнетушители. Устройство, испытания, выбор, применение, техническое обслуживание и перезарядка». М., ФГУ ВНИИПО МЧС России. 2003.
С.В.Собурь «Пожарная безопасность предприятия». М., ПожКнига. 2006.

Основная часть

Вопрос 1. Федеральные законы в области пожарной безопасности. Содержание. – ФЗ РФ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». – ФЗ РФ № 123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях ПБ». – ФЗ РФ от 26 12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». – Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 о мерах пожарной безопасности. Требования к инструкции пожарной безопасности. 80 25

Вопрос 2. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. 25

Вопрос 3. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Обращаю внимание на последние изменения в законодательстве по вопросам повышение ответственности за нарушения пожарной безопасности.

Методические указания:

При подготовке к проведению занятия, руководителю занятия необходимо тщательно изучить материал и документы, указанные в разделе “Нормативно-правовая литература.”
В ходе занятия в целях лучшего усвоения материала, руководитель доводит под запись наиболее важные положения, используется видеоматериал, презентация по теме.
После изложения материала ответить на вопросы слушателей
I. Вводная часть

В целях реализации Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. №1481, за 2012 год было внесено ряд изменений в нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности Российской Федерации. Новая программа по целям, задачам и показателям её реализации является продолжением федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года».

Исходя из этого цели занятия:

– Довести основные требования российского законодательства в области соблюдения мер пожарной безопасности;

– Изучить особенности соблюдения мер ПБ в учебных заведениях, в зданиях для массового пребывания людей.

– Изучить обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности на объекте.

– Ознакомить с ответственностью за нарушение правил пожарной безопасности.

Основная часть.

Основные нормативные документы, регламентирующие требования ПБ

Вопрос 1. Федеральные законы в области пожарной безопасности. Содержание. Основные Основными направлениями федеральной целевой программы “Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года” являются:

– разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны, культуры пожаробезопасного поведения населения;

– строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизации системы управления, в том числе строительство и реконструкция робототехнических центров, испытательных пожарных лабораторий и пожарно-технических центров и т.д.нормы и требования.

Приведенные выше изменения и нововведения далеко не полные, поэтому рекомендуем всем гражданам прочитать Правила противопожарного режима, а руководителям организаций в обязательном порядке изучить их с персоналом своих организаций. На сегодняшний день штрафы за нарушение требований пожарной безопасности значительно возросли.

В июле 2012 года в Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” внесены изменения. Коррективы внёс Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ. Указанным законом исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники. В соответствии со статьей 6 изменились условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Изменились требования к противопожарному водоснабжению поселений и городских округов. Для объектов, введенных в эксплуатацию после вступления закона в силу, декларации пожарной безопасности представляются в течение года после ввода. На объектах, которые прошли экспертизу до принятия поправок, продолжат действовать прежние требования пожарной безопасности. 5 Правовой акт дополнили новой статьей главу 20 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. Эта статья определяет требования к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред. Изменены требования к водоснабжению производственных объектов. Скорректированы классы пожарной опасности строительных материалов. В данный момент проводится работа по внесению исключенных требований пожарной безопасности в действующие своды правил, которые будут применяться на добровольной основе. Напомним, общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Он устанавливает, что обеспечение пожарной безопасности – одна из важнейших функций государства. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 декабря 2012 года N 212-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 212) статья 20.4 КоАП РФ дополнена частью 6.1(Изменения вступили в силу с 14.12.2012 года), а именно: Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Необходимость установления административной ответственности обусловлена тем, что в настоящее время в КоАП РФ предусмотрена ответственность лишь за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Также может быть применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета. Материалы дела об административном правонарушении, а также, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, передаются на рассмотрение судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления. Сохранение жизни и обеспечение безопасности человека – это основное направление деятельности МЧС России, поэтому устанавливаются жесткие требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет за собой строгие наказания, от больших денежных штрафов вплоть до лишения свободы.

К нормативно-правовым актам РФ по пожарной безопасности обязательного исполнения относятся:

u Федеральные законы о технических регламентах;

u Федеральные законы; u иные нормативно-правовые акты РФ Федеральные законы (Нормативно-правовые акты обязательного исполнения):

№ 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»
№ 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях ПБ» в редакции № 117 от 10.07.2012 г.
№ 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
№ 99-Ф.З. от 4.05.2011 г. «О лицензирование отдельных видов деятельности» 6
№ 120-Ф.З. от 3.06. 2011 г. «О внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности».
Постановление Правительства « О Противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.
Постановление Правительства «О лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» № 1225 от 30.12.2011 г. Законы и постановления правительства .

Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года. Он определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подписан 22 июля 2008 г. Президентом Российской Федерации (вступил в силу 1 мая 2009 года). Предусматривает техническое регулирование в области пожарной безопасности и представляет собой установление в нормативных правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности Принятый закон – определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности; – устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты: зданиям, сооружениям, строениям, транспортным средствам, технологическим установкам, оборудованию, агрегатам, изделиям, веществам и материалам.

Реализация требований закона должна: – обеспечить соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров, – создать необходимые условия для реализации конституционного права собственников на выбор вариантов противопожарной защиты объектов. Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности…… Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 о мерах пожарной безопасности. Требования к инструкции пожарной безопасности.

7 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации – устанавливают требования пожарной безопасности для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационноправовых форм и форм собственности. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В мае 2012 года вступили в силу новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». Данные Правила распространяются на всех руководителей организаций независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, а также на все государственные учреждения, на всех граждан России и лиц, которые осуществляют действия на территории нашей страны, в том числе и без гражданства. Изменился правовой статус документа. Ранее это был нормативный правовой акт МЧС России, теперь уровень стал выше – постановление Правительства РФ. В данном случае речь идет о самой главной ценности – сохранении жизни и здоровья людей, поэтому у принятого документа такой высокий статус. Вновь введенный документ содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Новый документ обязывает также руководителя организации обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона “Об ограничении курения табака” и размещение на объектах, где курение запрещено знаков пожарной безопасности “Курение табака и пользование открытым огнем запрещено”. Новинкой Правил является также то, что в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности, в которой должны быть указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности и в том числе за сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану, организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, проверку автоматических систем противопожарной защиты, удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара, осуществление общего руководства по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны и многих других вопросов пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.

К нормативным документам по пожарной безопасности рекомендационного характера или добровольного исполнения относятся:

Национальные стандарты
Своды правил.
НПБ.
ППБ.
Инструкции и др.
ГОСТ Р 52254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные»
ГОСТ Р 53295-2009 «Средства огнезащиты для стальных конструкций».
ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».
ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».
ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»
Приказы МЧС. – « Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» № 645 от 12.12.2007 г. (в редакции Приказов МЧС РФ от 27.01.2009 г№ 35. от 22.06.2010 № 289).
СП – (от 1 до 12) -13130. 2009г. (своды правил).

– СП – 1. 13130 – 2009 « Эвакуационные пути и выходы».

– СП – 2. 13130 – 2009 « Обеспечение огнестойкости обьектов».

– СП – 3. 13130 – 2009 « Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

– СП – 4. 13130 – 2009 « Ограничение распостронения пожара».

– СП – 5. 13130 – 2009 « Установки АПС и АПТ».

– СП – 6. 13130 – 2009 « Системы противопожарной защиты. Электрооборудования. Требование пожарной безопасности.

– СП – 7. 13130 – 2009 « Отопление, вентиляция и кадиционирования. Противопожарные требования». – СП

– 8. 13130 – 2009 « Наружное водоснабжение».

– СП – 9.13130 – 2009 « Огнетушители».

– СП – 10.13130 – 2009 « Внутренний противопожарный водопровод».

– СП – 11.13130 – 2009 « Дислокация пожарной охраны».

– СП – 12.13130 – 2009 « Категория помещений».

НПБ.
Инструкции и т.д.
РД 009. 01-96 « Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания».
РД 009. 02-96 « Установки пожарной автоматики. Техническое обеспечение ППР».

Вывод:

В каждой организации, учреждении должны выполнятся правила пожарной безопасности, установленные законодательством российской федерации.

Вопрос 2. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности.

2.1. Инструкции по пожарной безопасности. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.). Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ; 9
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

o правила вызова пожарной охраны; o порядок аварийной остановки технологического оборудования;

o порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

o правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

o порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

o порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности

В соответствии с Правилами пожарной безопасности необходимо иметь следующие инструкции:

— общеобъектовую, цеховую для участков или помещений о мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара;

— по техническому содержанию и эксплуатации противопожарной автоматики;

— о совместном хранении пожароопасных химических веществ и материалов;

— о действиях охраны предприятия в случае возникновения пожара и др.

Общеобъектовая инструкция – общая инструкция о мерах ПБ для предприятий, организаций, учреждений.

Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов. Инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожароопасных работ на предприятии (электрогазосварка, пайка, покраска с применением пожароопасных лаков и красок, применение горючих клеев и мастик при отделке помещений, применение паяльных ламп и электронагревательных приборов, разогрев битума, утюжка шашечных полов, любые временные работы с огнеопасными материалами, ремонтные работы на кровле, работы с резательным и шлифованным инструментом) выполняемых и сторонними организациями в том числе. Положение об организации деятельности ДПФ.

Обучение работающих мерам ПБ на предприятии.

Инструкция утверждается руководителем объекта, согласовывается со службой охраны труда и вводится приказом по предприятию. Нарушение требований инструкции влечет за собой дисциплинарную (материальную), административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Общеобъектовые и цеховые инструкции по обеспечению пожарной безопасности должны быть разработаны с учетом требований ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», Постановления правительства РФ №390 от 26.04.2012г, строительных норм и правил, и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов и производственного оборудования. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности (Постановления правительства РФ №390 от 26.04.2012г) Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и со- оружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

2.2. Системы обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарник безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с российским законодательством.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя: v Систему предотвращения пожара;

v Систему противопожарной защиты;

v Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся:

u нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

u создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

u разработка, и осуществление мер пожарной безопасности;

u реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

u проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

u содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

u научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

u информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

u осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функции по обеспечению пожарной безопасности;

u производство пожарно-технической продукции;

u выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

u лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

u тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

u учет пожаров и их последствий;

u установление особого противопожарного режима. Предотвращение пожара Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источника зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинацией:

максимально возможным применением негорючих и трудно-горючих веществ и материалов;
максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;
изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.);
поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами;
достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);
поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;
максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;
установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;
применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:

ü применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

ü применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ПУЭ;

ü применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

ü применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности;

ü устройством молиниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

ü поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80 % наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

ü исключением возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией раиной и выше минимальной энергии зажигания;

ü применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

ü ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания образующихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

ü устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

ü уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

ü выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Противопожарная защита объекта Противопожарная защита объекта должна достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:

применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники;
применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения;
применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности;
применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);
устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара;
организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей;
применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара;
применением средств противодымной защиты.

Каждый объект должен иметь такое объемно-планировочное и техническое исполнение, чтобы эвакуация людей из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Для обеспечения эвакуации необходимо:

Ø установить количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов;

Ø обеспечить возможность беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям;

Ø организовать при необходимости управление движением людей по эвакуационным путям (световые указатели, звуковое и речевое оповещение и т.п.).

На каждом объекте должно быть обеспечено своевременное оповещение людей и сигнализация о пожаре в его начальной стадии техническими или организационными средствами. Перечень и обоснование достаточности для целевой эффективности средств оповещения и сигнализации на объектах согласовывается в установленном порядке.

Средства коллективной и индивидуальной защиты должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени действия опасных факторов пожара. Коллективную защиту следует обеспечивать с помощью пожаробезопасных зон и других конструктивных решений.

Система противодымной защиты объектов должна обеспечивать незадымление, снижение температуры и удаление продуктов горения и термического разложения на путях эвакуации в течение времени, достаточного для эвакуации людей и коллективную защиту людей и материальных ценностей.

В зданиях и сооружениях необходимо предусмотреть технические средства (лестничные клетки, противопожарные стены, лифты, наружные пожарные лестницы, аварийные люки и т.п.), имеющие устойчивость при пожаре и огнестойкость конструкций не менее времени, необходимого для спасения людей при пожаре и расчетного времени тушения пожара.

Первичные средства пожаротушения

Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами.

Первичные средства пожаротушения подразделяются на следующие типы:

Переносные и передвижные огнетушители.

Пожарные краны и средства обеспечения их использования.

Пожарный инвентарь.

Покрывала для изоляции очага возгорания.

К первичным средствам пожаротушения на объектах относятся:

пожарные краны, укомплектованные пожарными рукавами и стволами;
огнетушители всех типов и видов;
пожарные щиты, укомплектованные первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;
войлок (ковша);
емкости для храпения воды;
ящики с песком.

Правила пользования первичными средствами пожаротушения Углекислотные огнетушители типа ОУ-2, ОУ-3 и т.п. предназначены для тушения небольших пожаров или загораний, в том числе электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. Для их применения необходимо сорвать пломбу, выдернуть чеку, нажать па рычаг и струю снега направить на пламя.

При использовании углекислотного огнетушителя запрещается:

подводить раструб ближе 1 м до пламени или электроустановки;
прикасаться к соединительным частям раструба (возможно отморожение рук);
допускать нагрев огнетушителя выше 50 °С.

Порядок приведения к действие порошкового огнетушителя такой же, как и углекислотного. Чтобы использовать пожарный кран для тушения пожара, необходимо раскатать пожарный рукав, расправить сгибы или загибы в рукаве, направить ствол на очаг горения и открыть вентиль пожарного крана.

Вопрос 3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

3.1. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) “О пожарной безопасности” Глава V. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности. Статья 34., 37,38,39) Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

3.2. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности (Статья 37) Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

3.3. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (Статья 38)

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Административная ответственность руководителей организаций (ст.39) Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Административная ответственность:

Предприятия за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности по постановлению должностных лиц Государственной противопожарной службы (ГПС) уплачивают в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, штраф в размере до двух процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда, а иные субъекты предпринимательской деятельности — в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).

Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах Нарушение правил пожарной безопасности в лесах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц — от 20 до 30; на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ. Статья 20.4.

Нарушение требований пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от10 до 15 МРОТ; на должностных лиц — от 20 до 30; на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ.
Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц — от 30 до 40; на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц — от 5 до 10; на юридических лиц — от 50 до 100 .

Уголовная ответственность Статья 219.

Нарушение правил пожарной безопасности

Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека — наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до 2 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — наказываются ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Вывод: Должностные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

III. Заключительная часть:

Выводы:

Законодательство Российской Федерации устанавливает единые для всех правила пожарной безопасности, которые являются должны выполнятся юридическими и физическими лицами.
Для каждой категории зданий устанавливаются особые правила пожарной безопасности, которые учитывают их специфику.
Должностные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.